多地密集发放新一轮消费券 下半年消费市场有望持续复苏

本报记者 包兴安

7月18日起，多地发放新一轮消费券，以进一步释放消费潜力、促进消费持续恢复。专家表示，发放消费券具有多重效应，消费市场将进一步复苏。

“发放消费券的目的，是为了提振消费市场，助力宏观经济增长。”星图金融研究院高级研究员付一夫对《证券日报》记者表示，发放消费券相当于政府向民众转移购买力，在特定期限内用于特定领域的消费，从而通过“杠杆效应”在短期内迅速提升居民的边际消费倾向，刺激相关领域消费的复苏，进而带动企业生产经营好转，缓解经济运行压力。与直接发钱相比，发放消费券更能用于消费而不是储蓄起来，刺激效果更明显。

据记者梳理，7月18日起，多地向消费者派发消费券。如，北京面向全市消费者发放餐饮消费券，由政府和提供餐饮类服务的平台企业共同出资，推出外卖类、到店类、养老助残类三种消费券累计1亿元，惠及在京消费者及餐饮企业；深圳市总工会启动“千万礼券惠职工百万职工助消费”活动，向职工会员陆续发放共6000万元的“惠工消费券”；六盘水市发放第二批餐饮和零售消费券。

北京师范大学政府管理研究院副院长、产业经济研究中心主任宋向清对《证券日报》记者表示，发放消费券具有多重效应：一是具有促消费的杠杆效应；二是具有促投资的牵引效应；三是创造新消费需求和新消费能力的引领效应；四是增加居民收入减少生活成本的带动效应；五是促进中小企业复苏的推进效应；六是提振社会经济发展信心，扩大城乡就业和保障民生的联动效应。

今年以来，多地密集出台一系列激活消费市场政策举措，其中发放消费券成为重要抓手。7月13日，宁夏回族自治区商务厅发布数据显示，今年上半年，宁夏共发放各类实物券、消费券等318万张，直接带动消费12.7亿元，间接拉动消费70.8亿元，消费市场由逐步恢复向迅速转暖加速转变；西藏自治区商务厅最新数据显示，上半年西藏各级商务部门累计投入5410.7万元，发放餐饮、家电、超市、百货、成品油等各类消费券223.6万张，实现拉动消费18262.8万元。

“消费回暖与各项促消费政策红利不断释放有关，更重要的是我国经济发展的基本盘比较坚固扎实，宏观经济自我调节和修复的能力巨大。”宋向清表示，目前来看，发放消费券不仅能迅速刺激居民消费的快速增长，还可以发挥消费券撬动作用，提振居民消费信心，充分释放全社会的消费潜力，带动消费市场稳健复苏。

“从实践上看，发放消费券确实可以在短时间内迅速奏效，助力消费市场运行的复苏，近期消费回暖，消费券在其中肯定是发挥了作用。”付一夫说。

“各地出台消费券相关政策时，要遵循适度和平衡兼顾，公平与效率统一，扶弱与助强同行，不能超规模发放消费券，也不能只对特定人群发放消费券，更不能只面向大企业大品牌消费发放消费券。”宋向清认为，应多向餐饮、文娱、旅游和实体商超中的中小微企业倾斜，多向困难人群、特殊人群的生活保障需求倾斜。

宋向清表示，各地政府发放消费券还需要审慎评估自身财政承受能力，不可盲目跟风，要综合考虑本地经济基本面的需要，合理安排发放消费券金额，并进行精准投放，以确保城乡居民和市场主体真正受益。

付一夫认为，随着人们的出行和消费意愿得到提振，再加上政策层面的大力支持，未来消费市场的增长基础将会更加坚实，预计下半年消费市场继续迎来更加强劲的复苏。